浙江印发“十五五”广告业发展规划 擘画千亿产业新蓝图，打造数字营销创新高地

浙江省市场监督管理局正式印发《浙江省广告产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为未来五年浙江广告业的高质量发展锚定了方向、明确了路径。作为全国广告业发展的第一方阵，浙江此举旨在抢占数字经济和创意经济交汇的新赛道，推动广告业从“规模扩张”向“质效引领”全面跃升，力争到2030年建成具有全球影响力的数字广告创新策源地和产业高地。

一、规划背景：从“广告大省”迈向“广告强省”的关键五年

“十四五”期间，浙江广告业展现出强劲韧性，产业规模稳居全国前列，数字化、平台化特征日益显著。随着元宇宙、人工智能生成内容、虚拟现实等新技术不断渗透，广告业的边界、模式和生态正发生深刻重塑。《规划》的出台，正是基于浙江省数字经济“一号工程”的深厚积淀，呼应了全球广告产业技术变革与浙江省“两个先行”的战略要求，旨在解决当前行业存在的自主创新能力有待提高、头部企业带动效应未尽释放、复合型人才储备不足等短板。

二、总体目标：打造万亿级数字广告产业集群

《规划》提出，到2030年，全省广告业经营额力争突破1.2万亿元，年均增速高于全省服务业平均水平2个百分点以上；培育形成3-5家具有国际竞争力的广告企业集团，打造一批百亿级数字广告产业园区；同时构建起“智能创意引领、数据要素驱动、平台协同高效、监管规范有序”的现代广告产业生态，促使浙江成为全国广告业数字化改革的排头兵和广告作品“出海”的重要始发地。

三、核心任务：六大方向重塑产业格局

（一）强化数字技术赋能，建设“AI+广告”创新中心

依托浙江在人工智能与电商平台方面的优势，规划明确支持之江实验室、浙江大学等科研机构与头部广告企业共建“智能广告算法实验室”，开展生成式人工智能在文案创作、视频自动剪辑、精准表情识别、深度用户画像等方面的辅助应用示范。深化建设广告领域数字交易平台，推动广告数据要素的合规流通与合理开发，让“数据孤岛”联结为“创意洪流”。

（二）壮大市场主体雁阵，实施“领航者”与“雏鹰”计划

规划明确构建梯度培育体系：一是支持阿里巴巴、网易等平台型公司及浙江省广告集团等国有企业布局元宇宙营销与数字化营销板块；二是加快培育一批聚焦社交内容电商、直播MCN机构、独立商业设计公司的细分领域“单项冠军”；三是鼓励个人工作室、新个体创意从业者合规发展，形成龙头高端引领、中小微特色鲜明、个体创新涌流的生动库。

（三）提升内容创意能级，实施“浙广精品”全球推广

设立省级广告内容创新专项基金，支持以“诗画江南、活力浙江”省域品牌为核心的系列公益广告与商业广告创作；鼓励省内广告公司深挖宋韵文化、良渚文化、海上丝绸之路等传统文化资源，借力艺术家、非遗传承人共同创作拥有国际表达的广告符号，并组织优秀作品参与戛纳国际创意节、ONESHOW等国际奖项竞逐。

（四）推进区域协同发展，构建“一圈一群多点”产业版图

依据浙江数字经济区位特点，规划阐明以杭州为核心承载区，聚焦数字营销平台与世界级创意设计交汇区；以宁波、温州、金华为三大副中心，分别围绕制造业品牌广告需求、侨商媒体传播优势及影视文化制造专长差异崛起；推动环杭州湾及义甬舟沿线城市结合自身资源培育特色广告文创街区，以点带面推动广告产业链与家居、服装、电器等浙江传统产业拥抱虚实共生的营销升级。

（五）引育多层次人才，建设广告业“全球引才合伙人”机制

规划把广告内容创作者、数据分析师、AIGC训练师、用户体验策略师纳入省级数字技能人才培育通道。支持高校开设“数字营销短视频与技术”“广告合规管理”产教融合试点学院；制定实施广告创意人才居住落户、外籍人才从业及国际人才社区服务等便利举措，探索将头部主播和知名创意专家纳入高层次人才评价标准。

（六）完善行业治理体系，设立广告合规中心与法治网络

加快修订与数字经济规律相适应的广告合规地方标准，指导完善低俗流量陷阱专项防治和互联网广告判定细则；建立浙江省广告监管数据中台，实现信用分类的分级效力管理和风险类指标在线追踪整治；加强对医疗、金融、教育培训等社会关注领域的智慧动态监测，着力遏制无底线博眼球触犯规矩现象，力倡求真、向善、尚美的网络风气。

【结论与展望】

风口正盛，布局方赢。浙江“十五五”广告业发展规划不是一个曲高和寡的自娱细作文本，而是在新的历史周期中把浙江广告发展的思想突破交换为现实胜势的全方位行军主张。通过强化布局与技术扶持等组合拳支撑有序营销环境共创、国际出海效益放大等高线业绩回暖态势更好迭代转化满足我国日益稳健的文化自觉和品牌自信进程。《规划》附带落地项目督查机制已在密切签约进展表明新型智造城市金义一体化、系列广告合规合规加速调测中将锻造更强输出后劲，浙江省期待数以十万以上的崭新知名数字化原生创意合伙人奋斗出来重获发展新引力超越传统路径来迎接广阔预期内的万亿元时期新增长节点的红利率吧。